BELEDİYELERİMİZDEN KESİLEN GENEL AYDINLATMA GİDERLERİ
BELEDİYELERİMİZE BİR HATIRLATMA!
Sevgili Belediye Başkanlarım…
Belediye olarak Mali açıdan çok zor durumlarda olduğunuzu biliyorum…
Zaten yaşanan ekonomik krizlerin en ağır faturasını öncelikle Belediyelerimiz ödemekte…
İlk sıkıntılar, Belediyelerimize yansımakta…
Doğal olarak Başkanlarımız da üst yönetici olmaları nedeniyle büyük bir sorumluluk altındalar…
O nedenle personel maaşlarını ödeme ve yapmaları gereken hizmetleri yerine getirebilmeleri için ciddi nakitlere ihtiyaçları var.
Başkanlarımız da bu paraları bulabilmek için haklı olarak çeşitli kaynak arayışlarına yönelmekteler…
Ancak bu arayışlarına devam ederlerken bir yandan da mevzuat açısından yasal zemini tartışılır olan ve Devletin gönderdiği ödeneklerden yapılan kesintileri de sorgulamaları gerekir diye düşünüyorum.
Bunlardan biri de Belediyelerimize gönderilen ödeneklerden yapılan GENEL AYDINLATMA GİDERLERİ KESİNTİSİDİR.
Bu kesintinin bir kanuni düzenleme ile yapıldığını biliyorum…
Ancak düzenleme yapılan kanun ile Belediye Kanunları ve Mali Kontrol ve Disiplin yasası ile çeliştiğini ve bu kesintinin yasal zemininin tartışılır olduğunu düşünüyorum.
Şöyle ki;
İLBANK her ay, Genel Bütçe Gelirlerinden ayrılan payı, belediyelerimize ve bağlı kuruluşlarımıza dağıtır.
Bu payları dağıtırken Belediyelerin ve bağlı kuruluşlarının varsa kamuya ait borçlarına karşılık belli miktarlarda kesinti yapar.
Bu kesintilerden biri de GENEL AYDINLATMA GİDERLERİ kesintileridir.
Belediye sınırları içinde bulunan cadde, bulvar ve sokakların aydınlatılmasının giderleri, Genel Aydınlatma Giderleri adı altında, Belediyelerden kesilip özel enerji şirketlerine aktarılmaktadır,
Her ne kadar söz konusu kesinti, 6446 Sayılı Elektrik Piyasası Kanununun Geçici 6. Md sine istinaden ayrıca, adı geçen yasa kapsamında çıkartılan ve 27 Temmuz 2013 tarih ve 28720 Sayılı R.G de yayımlanan Genel Aydınlatma Tebliği uyarınca yapılıyorsa da kanaatimce yapılan bu kesintiler hukuka ve mevzuata uygun değildir.
Şöyle ki;
5393 ve 5216 Sayılı Belediye kanunları ile 6360 Sayılı 13 ilde büyükşehir kurulmasına ilişkin kanunda, Belediyelerin Görevleri tek tek sayılmış ve yerine getirecekleri bu görevlerle ilgili her türlü harcama ve ödenek ayırma yetkileri Belediyelere verilmiştir.
5393 Sayılı Belediye Kanununun 14, 15. Md leri ve 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi kanununun 7. Md sini dikkatlice incelersek belediye sınırları içinde bulunan Bulvar, Cadde, Sokak vb gibi yerlerin aydınlatılmaları ile ilgili, hiçbir şekilde görev tanımlaması yoktur.
Dolayısı ile görevleri arasında sayılmayan iş ve işlemler için Belediyelerin ve Bağlı kuruluşlarının ödenek ayırması, harcama yapması ve sadece bu borçları ödemek için borçlanması 5393 ve 5216 Sayılı yasalara aykırı olduğu gibi 5018 Sayılı Kamu Mali ve kontrol Yasasına göre de uygun değildir.
Ayrıca şunu da ifade etmek isterim ki bazı kanunlar, muhteva ettikleri maddelerde belirtilen amir hükümleri nedeniyle diğer kanunların önüne geçebilmektedir.
Yani 5393,5216 Sayılı kanunların Belediyelerin görev ve sorumluluklarını belirten 14,15 ve 7. Md lerinin, 6446 Sayılı Enerji Piyasasının geçici 6. Md sinin önüne geçtiğini ifade edebilirim.
Sonuç olarak kişisel kanaatimce bu kesintilerin yapılmasını öngören 6446 Sayılı kanunun geçici 6. Md sinin, mevzuata aykırı olduğunu düşünüyorum.
Söz konusu Md nin iptali için siyasi partiler, ya da kesintinin iptali için başvuracak Belediyelerin açacak oldukları mahkemeler, Anayasa Mahkemesine başvurabilirler.
Mehmet Zeki Fidandal
Yerel Yönetimler Danışmanı